Бесусловный
Основной
Доход

Идея гарантированного дохода была очень популярной в США в 1960-х годах. Ее поддерживали передовые экономисты, включая тех, кто позднее получил нобелевскую премию. Мартин Лютер Кинг писал: «Только близорукость не позволяет нам гарантировать минимальный годовой, а главное, достаточный доход каждой американской семье». Программа гарантированных выплат бедным семьям была принята в палате представителей с большинством  2 к 1, но сенат ее категорически отклонил.

Однако многие американцы сегодня не знают этой истории. Они так же не знают ни о том, что идея гарантированного дохода началась еще с отцов-основателей Америки и в 1890-х и 1930-х годах способствовала массовым движениям; ни о том, что в штате Аляска каждый житель ежегодно получает небольшую одинаковую сумму, которая выплачивается Перманентным дивидендным  фондом.

Тем не менее, мечта о безусловном основном доходе вновь привлекает внимание.  В декабре 1999 года  была основана Сеть гарантированного основного дохода в США (USBIG – U.S. Basic Income Guarantee Network), целью которой является популяризация дискуссий о введении основного дохода в США.  В марте 2009 USBIG провела свое восьмое ежегодное заседание. Веб-сайт:  www.usbig.net. Очень тесно связанны с USBIG две начинающие организации – Институт гарантированного дохода (Income Security Institute) и Кампания по введению гарантированного дохода (Campaign for Income Security) – www.IncomeSecurityForAll.org.

Безусловный основной доход также является частью политической программы Партии Зеленых в США. «Мы призываем к всеобщему безусловному основному доходу (иногда называемый как гарантированный доход, негативный подоходный налог, гражданский доход,  государственный дивиденд). Его будут получать все, независимо от состояния здоровья, наличия работы или семейного статуса».^₁ Бренд Макмиллан, политический лидер Партии Зеленых, и Джесси Джонсон, который был одним из четырех кандидатов в президенты 2008 и баллотировался в губернаторы штата Западная Вирджиния, посетили заседание USBIG 2009.

В рядах сторонников идеи безусловного основного дохода числится Джозеф В. Кеннеди, главный экономист Министерства торговли США при администрации Джорджа В. Буша. Он предлагает что-то вроде обусловленного, но в то же время высокого дохода: «Ending Poverty: Changing behavior, guaranteeing income, and transforming government» (2008). Выдающийся академик и вольнодумец Чарлз Маррей призывает к обусловленному основному доходу в своей книге: «In Our Hands: A Plan to End the Welfare State» (2006). Ричард К. Кук, вышедший на пенсию аналитик Министерства финансов США, является автором книги «We Hold These Truths: The Hope of Monetary Reform» (2008), в которой он призывает к введению национального дивиденда, выплачиваемому вследствие реформирования денежной системы. В моей последней книге «Peaceful, Positive Revolution: Economic Security for Every American» (2008) основной доход представлен как способ объединить граждан и способствовать решению многих социальных, культурных, экологических, экономических и политических проблем.

Когда американцы впервые слышат о безусловном основном доходе, они обычно спрашивают, не «социализм» ли это. Те, кто готовы мыслить широко, часто обнаруживают, что эта идея, на самом деле, могла бы существовать с минимальным государственным управлением и максимальной индивидуальной свободой. По мнению многих сторонников идеи, безусловный основной доход – это синтез лучших аспектов капитализма и преимуществ социализма. Он дал бы нам рыночное общество с сетью абсолютной экономической безопасности для каждого человека, «настоящая свобода для всех» - как звучит название книги 1998 года Филиппа Ван Парийса.

Надежды на какие-либо сдвиги в вопросе введения безусловного основного дохода в США возлагаются на попытки замедлить глобальное потепление. Одним из ведущих мировых климатологов современности является Джеймс Хансен. Он работает на правительство США и его часто цитируют в СМИ.  Когда он давал показания на слушанье в Конгрессе США в феврале 2009, Хансен призвал к следующему:

Налоги и 100%-ые дивиденды – введите налог на эмиссию СО2, но равномерно возвращайте деньги налогоплательщикам.

Например, для начала можно установить достаточно высокий налог, который влиял бы на решения о покупке: налог в размере 1 доллар на эквивалент выбросов от сжигания галлона горючего. Эта цена составляет приблизительно 115 долларов за тонну СО2. С помощью подобного налога можно было бы ежегодно пополнять государственную казну на 670 млрд. долларов. 100% этих денег возвращаются народу. Каждый совершеннолетний и законный гражданин получает сумму  в размере 3000 долларов в год, 250 долларов в месяц на свой банковский счет. На ребенка выделяется половина этой суммы, и так максимум на двоих детей на семью. И так, налог в 115 долларов за тонну горючего приносит семье с двумя детьми дивиденд в размере 9000 долларов в год, 750 долларов в месяц. Семья, выбросы парниковых газов которой составляют ниже среднего, еще и зарабатывает деньги, так как их дивиденды превышают налоги. Введение подобного налога дл бы сильный толчок в замене неэффективной инфраструктуры. Он стимулирует экономику. Он стимулирует инновации.

Эта дорога может привести нас в эпоху без ископаемого топлива, оставить большее количества угля в почве и устранить необходимость идти в опасные местности в поисках капли нефти. Нам как-то необходимо жить без ископаемого топлива. Почему бы не начать делать это раньше для блага наших детей? Не делать этого, зная о последствиях, - это аморально.²

Это предложение, если бы его приняло законодательство, могло бы перерасти в полноценный основной доход. Нужно заметить, что администрация Обамы и многие члены Конгресса поддерживают иной подход – торговлю эмиссионными квотами, которую Хенсен постоянно категорически осуждает, называя ее безрезультатной, и, следовательно, неэффективной.

Климатический кризис, таким образом, может стать толчком для социальных трансформаций. Сторонники основного дохода в США поддерживаю связь с нашими друзьями и союзниками в других странах. Мы надеемся, что  наши общие усилия помогут всему человечеству – и нашей планете.